郑渊洁:丽江收古城保护费是敲诈

走四方
2017-02-07

出品|网易号自媒体《知道》

作者|周奕婷

2月4日,丽江市长郑艺针对此前郑渊洁质疑古城收取维护费回信。2月5日,“童话大王” 郑渊洁再发文质疑,引发社会各界对丽江收取古城维护费的合理性讨论。

2016年11月12日,郑渊洁在微博上吐槽第一次去丽江演讲,因为未随身携带古城维护费缴费凭证,在游览途中被工作人员拦下,直到活动主办方赶来才放行。

他认为,此种做法有损游客尊严,并质疑古城维护费的合理性。此言一出,遭到部分网友抨击,丽江同城网总编辑“@丽江洛洛”发文称其行为“下三滥”,提出要“直接单挑”。

2月2日,郑渊洁对此正式公开致信丽江市长郑艺,对丽江向游客收取古城维护费提出看法:一是建议要尊重游客,改善对维护费的检查方式;二是认为古城维护费与财政拨款重合,质疑其合理性,并要求公开2016年维护费的帐目;三是提议取消古城维护费。

两天后,丽江市长郑艺回应,称丽江收取古城维修费,经过云南省人民政府批准,按照云南省物价局、财政厅等下发的文件要求收取。郑艺进一步披露,2016年有3519万游客到达丽江,但古城只收取了460万游客的维护费用,费用主要用于保护古城文化遗产,以及消防、照明等基础设施维护,具体项目在官网上可查。

郑渊洁对此并不认可,他认为去年游览丽江的游客只有不到七分之一的人进入古城,如果停收维护费,每年三千多万游客进入古城将创造多少税收,足以承担古城公共基础设施维护费用。他对网易号《知道》说,去年丽江古城商户集体关店罢市抗议维护费,这项审议真的代表民意吗?审批文件很可能就是懒政和渎职的结果,懒政和渎职合法吗?

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古城维护费保护的是仿建建筑,是敲诈

网易号《知道》:当时去丽江,为什么被工作人员阻拦?

郑渊洁:2016年11月,我第一次去丽江演讲,次日我参观古城时被工作人员盘查是否缴纳过古城维护费。因我的缴费收据未带在身上,被限制继续行进,直到活动主办方赶来我才恢复行进。

网易号《知道》:游历时,感觉古城游客多吗?商户生意兴旺吗?

郑渊洁:我去时游客不多,不少客栈锁门。

网易号《知道》:去年6月份丽江古城商户因收古城维护费生意萧条而停业抗议,你怎么看?

郑渊洁:去年到丽江的游客3519万,而古城只收取了460万人的维护费,为何只有不到七分之一的人造访古城?古城维护费让他们望而却步?这对古城商户和政府税收是多大的损失?

网易号《知道》:怎么看丽江古城收维护费这个事?

郑渊洁:丽江古城维护费的使用方向与财政拨款维护公共设施及环卫消防治安重叠。2014年3月5日李总理在十二届人大二次会议作政府工作报告时特别指出政府要大幅取消和减少行政事业性收费,当场宣布取消和免征行政事业性收费348项!在此形势下,丽江管理者逆势而上对游客收取古城维护费,不符合国情发展。正确方法是创造安全友善环境吸引更多游客使税收增长用财政维护古城公共事项。

网易号《知道》:有的人认为,收取古城维护费要因地制宜,比如像杭州西湖等经济发达地区,财政拨款足以支撑公共维护,可以免费进入,但是像丽江这种比较偏僻,地方财政困难,应该允许收取维护费,你怎么看?

郑渊洁:以2016年为例,既然丽江古城只对3519万游客中的460万人收了古城维护费,得不偿失,对丽江负面影响太大,毕竟在全国众多古城中目前丽江是唯一直接向游客收取古城维护费的。不如停收。每年三千多万游客进入古城创造多少税收!足以承担古城公共设施和环卫治安消防的费用。

网易号《知道》:对于目前像乌镇等很多古镇,虽然没有收维护费,但是收取门票,你觉得它们有什么区别?是不是应该也废除?

郑渊洁:门票和古城维护费不是一回事。古城维护费关键是"古",以保护古建筑为名向游客收维护费。问题是丽江古城里有多少文物级的古建筑?如果重建仿建的比例超过百分之八十,这古城维护费是不是有了欺诈的成分?

(注释:1996年,丽江发生7级地震,全国各界纷纷捐款,对其进行灾后重建,丽江由此成为申报“世界遗产“,成为名城)

丽江收取古城维护费受争议。(网络图片)

维护费遭商户停业抗议,行政审批通过源于懒政

网易号《知道》:丽江市长回应关于古城维护费的使用情况时,称在官网上可以查到,我查到网上维护费收支表中有“旅游业管理与服务支出”项,但并无明细,你会坚持要丽江市长进一步公开账目明细吗?

郑渊洁:视丽江取消或改进向游客收古城维护费的情况而定。行政收费的管理和使用没有税款财政严格,易生成小金库,易滋生腐败,易违反八项规定。

网易号《知道》:关于丽江古城维护费问题,丽江市长提出他们有可依据的行政审批文件,律师也表示这个行为合法,你怎么看?

郑渊洁:《中华人民共和国立法法》第五十八条:行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见,听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

国务院的《规章制定程序条例》第15条规定:直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的条例规定,应当向社会公布,征求社会各界意见,举行听证会。

2016年6月1日上午,云南丽江古城商户集体关店罢市,抵制丽江古城保护管理局在古城内设立重重关卡向游客收取每人80元古城维护费的行为。

云南关于向游客收古城维护费举行听证会时听取了民意吗?如果听证会只是一个形式,行政审批文件就有可能是懒政和渎职的结果,懒政和渎职合法?

网易号《知道》:丽江市长表示3519万丽江游客中只向460万人收取了古城维护费,其中可能包括不可避免的逃票者。有网友也网上分享攻略称,进入丽江古城在非工作时间(8:00-17:30),即可绕开工作人员检查的地方,免费进入景区,你怎么看?

郑渊洁:既然是云南省人民政府以地方法规立法形式批准丽江市政府向游客收取古城维护费,这项收费就具有了严肃性。丽江执行时,为什么只是白天收晚上五点半以后就不收呢?为什么2016年到丽江旅游的3519万游客中只有460万人交了古城维护费?是谁将省政府批准的收费变成了儿戏?是否需要追责?

丽江收维护费后游客变少。(网络图片)

网易号《知道》:有网友认为你将两个月前的事又翻出来,是故意借助热点话题,煽动舆论,炒作自己,你怎么回应?

郑渊洁:不予置评。我呼吁私家机动车新车六年不验车、方便买火车票等并促成时,也有人这么说。

网易号《知道》:你去其他国家的古城游历,在维护经费方面,有了解到值得借鉴的经验吗?

郑渊洁:我们有些地方的行政领导不谙旅游产业。同泰国没法比,要让游客高高兴花钱,里面学问很大,天地很宽。建议市长先生从泰国新加坡韩国日本引进几个专家顾问,好好讨教、学习、借鉴、改进。中国人不笨。

我提出意见意在改进,希望丽江方面理解。我本人特别喜欢丽江,好地方一定要保护好,也要经营管理好。否则真的可惜了。

网易号《知道》:还会去丽江吗?

郑渊洁:等丽江像凤凰古城那样取消古城维护费后,我再去丽江,和五百年前是一家的郑市长见面,和已经认识的纳西族朋友叙旧。

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