近日,阳朔县公安局发布公告称，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条，经研究决定，定于2017年8月26日至2017年8月27日，对县城区部分城市道路、十里画廊景区、遇龙河景区实施道路交通管制。9月10日，阳朔县公安局再次发布《关于对阳朔县十里画廊景区、遇龙河景区实施道路交通管制的公告》，明确自2017年9月15日起，对十里画廊景区、遇龙河景区实行道路交通管制，时间从早上7点到晚上7点。
三个月来，十里画廊景区常态化的交通管制，让阳朔旅游乃至桂林旅游都发生了巨大的变化。数据显示，目前，阳朔景区外酒店入住率比去年同期减少20%至30%，十里画廊景区内酒店入住率比去年同期减少30%至40%，部分时间段甚至达到了60%；遇龙河竹筏漂流游客更是大幅减少，相较去年同期，预计至少减少10万游客，同时，附近2万余名百姓收入受到影响；作为十里画廊景区的杰出代表，秘密花园酒店、胜地酒店和河畔酒店等均受到了该措施影响；而政府参与投资的旅游专线车，每趟车最多只有3-5名游客，效益可想而知。
对于阳朔旅游来说，施行交通管制这个举措让政府、企业、百姓均未获益，严重地说，可以认为是“三败俱伤”。目前，该措施有所松动，但尚未有实质性的调整和改变，一直持续下去，阳朔旅游或将遭遇真正的“寒冬”。
12月13日至12月14日，记者实地走访发现，景区白天游客寥寥无几，晚上黑乎乎一片，完全失去了以往繁荣的景象。值得注意的是，阳朔西街景区正在当地发行纪念门票，景区很可能将进行收费。
政府决策者：从“信心爆棚”到“没想到是这样”
阳朔县人民政府实施交通管制的初心主要是缓解交通拥堵，提升旅游品质，促进周边县（市）旅游业态的发展。然而，让他们始料不及的是，游客并不买账，旅行社不再发阳朔团，当地百姓收入大大减少，商家开始亏本，资本由热情转向观望，政府的投入似乎也打了水漂……
一切一切的“罪魁祸首”，被当地企业和百姓认为是十里画廊景区、遇龙河景区交通管制以及旅游专线车运营。
据调查，十里画廊景区、遇龙河景区旅游专线车的费用是单程60元，双向发车。记者调研发现，专线车由阳朔山水交通投资集团有限责任公司运营，该公司又分别由桂林交通投资控股集团有限公司、桂林鼎锋汽车投资有限公司、阳朔公共交通有限公司投资，在资本结构上，桂林市交通投资控股集团有限公司持股51%，阳朔县财政局持股49%。
其中，阳朔县人民政府副县长莫冰在该公司担任副董事长、阳朔县财政局局长陈建华出任董事。此前有媒体质疑该人事任免，称政府官员参与有悖相关法律法规，当地政府解释称，已经报备桂林市相关部门，主要目的是便于协调。
在调研过程中，有人提出此次交通管制是否违反了《中华人民共和国国道交通安全法》第三十一条：未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。此前，阳朔县政府称国道已改道，但“被改国道”是否还具有国道性质，还需进行进一步调研。在互联网上，有网友戏称，这哪是提质升级，只是“圈钱”而已。
一些退休干部表示，阳朔旅游的繁荣，是经过30多年努力一点一滴发展起来的，如目前被动局面不尽快改变，阳朔旅游的“寒冬”将会“真正开始”。同时，县政府相关负责人对记者采访呈回避状态，没有正面回应。
分析人士认为，此次阳朔交通管制决策过程比较草率，而且没有经过民主表决讨论，是一次惨痛的经验教训。往年1300万的游客是决策者大胆决策的基础，但是，游客是用脚投票的。对于阳朔来说，旅游业是富民工程、支柱产业，没有了游客和从业者支持，旅游富民、旅游立县就会成为空谈；对于业内人士来说，旅游专线车背后的“60元”利益链条，或许才是各矛盾激化的真正 “导火索”。
企业主体：银行投资热情下降 当地企业商户损失惨重
记者在调研过程中发现，所有的企业商户对交通管制均持有怀疑态度。调查显示，他们的态度正在从“有所期待”变成了“抱怨连天”。由于投资环境的改变，许多投资商或是望而却步，或是纷纷退出，部分小型商家已黯然搬离。
阳朔当地一些企业家接受采访时表示，8月之前，许多投资商追着要到阳朔投资，如今，随着投资环境的变化，银行家、资本家的投资热情突然遇到冰点，最重要的变化是：以前一个月10个电话，现在却1个电话都没有。
“银行和金融机构的商业神经最敏感，这个时候，他们已经敏感地感觉到了巨大的危险。” 有企业负责人如是对记者表示。
对于十里画廊景区外的企业，自从8月以来，企业利润已经下降了20%至30%。对于十里画廊内的企业，可以称为是“灾难”，企业利润至少下降了40%。
对于旅行社来说，60元旅游专线车的成本，已经让他们彻底放弃了从十里画廊景区旅游业态赚钱的机会，他们甚至不愿意发阳朔团。
在阳朔西街，一名韦姓导游表示，这三个月能够接3个团已经很不错了，他正在考虑带别的线路团。
遇龙河景区一家烟酒食品店主似乎满腹怨气，他对记者表示，十里画廊景区发展一直很好，但自从封路以来，来商店买烟、买食品的游客明显减少，“交通管制，断了老百姓的财路，‘旅游富民’像是一个大笑话”。他希望，政府做任何决策，还是要重点考察一下民生。“阳朔，本来就是乡村为主，提质升级如果丢了十里画廊的‘魂’，可谓得不偿失”，该店主说。
业内人士担忧，在巨大的压力下，2017年阳朔旅游的成绩单绝对不会像去年那么好了，尽管政府口径上还会传出“增长”的趋势。但真相，是不会骗人的。
当地经营小吃店的老板娘对记者表示，她们一家从距离家里十多公里的山里出来，靠做餐饮过日，餐饮店每年租金按照季度不等。老板娘说，现在基本做不了桌餐，只有靠售卖桂林米粉维持日用。游客减少让她们一家没有任何防备，她们一家也只能期待政策早日改变。
记者在12月13日下午7时看到，十里画廊景区内的小饭馆基本没有客人，三四家餐馆都是老板、员工围成一桌，磕瓜子，聊家常，并没有业务可做。景区道路并没有打造成“夜景名片”，反而无人观赏，使夜晚更黑。
实际上，交通管制不仅影响了十里画廊景区，更影响了阳朔旅游，乃至整个桂林旅游。一名热爱阳朔的人士表示，再这样下去，阳朔旅游就要被毁灭。交通管制，一旦失去了游客，十里画廊“万劫将至”。
阳朔曾经被称为中外游客的天堂，有其独特的国际化基因，更是被联合国世界旅游组织评为首个可持续发展中国观测点之一。但近期的交通管制，让2016中国乡村旅游年度人物获得者、秘密花园的经营者、“阳朔疯子”伊恩，差点变成了 “真疯子”。这个极度热爱阳朔的南非建筑师连称“受不了”，并在某大会上大声疾呼：“不能这样干了”。
解决之道：创造商业环境 尊重行业规律 关心百姓诉求
众多阳朔当地企业负责人接受采访时表示，阳朔的发展模式不能与杭州、成都、西安等旅游城市比，更不能和国际一些大旅游城市相比。阳朔，最核心的资源是人和人的和谐，人和人的和善，更重要的是阳朔当地环境的干净和整洁。
记者调研发现，阳朔仅每年黄金周、旺季周末存在景区交通较严重的拥挤现象，常态化的交通管制似乎并不适应当地旅游发展。企业负责人纷纷表示，阳朔当地的政策，如果能够推动当地发展，他们将大力支持。
中国旅游研究院院长、国家旅游局数据中心主任戴斌接受记者采访时表示，美丽风景是旅游经济的重要基础和关键支撑，但是旅游不仅是看风景，风景之上是生活。注重居民与游客共享生活空间的营造，才能够保证旅游消费的良性运行和旅游经济持续的可发展。
戴斌强调，国际旅游目的地不一定是需要联合国教科文组织认定的世界自然遗产或者历史文化遗产，但是一定得有互联互通的空中、海上和陆地交通体系，现代化的商业环境和高品质的生活空间。“只有良好的目的地生活环境，才能够让游客在城市感到方便与舒适，感到自在与放松，进而才能产生认同。”戴斌如是表示。
戴斌希望，政府应当在目的地旅游公共服务体系上多下功夫，尤其是在智慧旅游和散客化趋势越来越明显的今天，需要更加专业化、便利化、人性化的公共服务服务于大众游客的需求。“阳朔的旅游发展要更多关注人民大众的旅游权利，更加关心千千万万普通游客的核心诉求。”戴斌如是表示。
